Что такое «мусорная» реформа и зачем нужна?
Ответ: Суть «мусорной» реформы заключается в постепенном переходе на раздельное накопление твердых коммунальных отходов (ТКО). Безусловно, сразу перейти на такой способ сбора отходов сразу невозможно. Для этого требуются современные предприятия вторичной переработки, отлаженная система сбора различных видов отходов у населения, а главное — готовность самих граждан. Поэтому на первом этапе будет организован и отлажен вывоз мусора от населения. Специализированные лицензированные объекты обработки, размещения и обезвреживания ТКО, на которые отправится мусор, учтены в Территориальной схеме обращения с отходами. Предстоит построить новые объекты перегрузки, сортировки, переработки и утилизации мусора.
Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами – новое понятие для населения. Кто это?
Ответ: Региональный оператор – ключевое звено новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), это организация, которая несет ответственность за весь цикл жизни отходов, включая организацию их сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения легальным способом в специально отведенных для этого местах.
С 1 мая 2018 года на основании конкурсного отбора региональным оператором по обращению с ТКО в Чеченской Республике избран ООО «Оникс», зоной деятельности которой является вся территории республики, которая включает в себя:
2 городских округа: г. Грозный, г. Аргун;
14 муниципальных районов (Гудермесский, Урус-Мартановский, Шалинский, Шелковской, Курчалоевский, Ачхой-Мартановский, Надтеречный, Грозненский, Веденский, Шатойский, Шаройский, Итум-Калинский, Ножай-Юртовский, Сунженский, Наурский).

Что такое твердые коммунальные отходы?
Ответ: Это отходы, которые образуются жильцами в домах и квартирах — пищевые отходы, всевозможная тара и упаковка продуктов и изделий бытового назначения, пакеты и смёт из жилища. Региональный оператор при оказании услуги вывезет старую или сломанную мебель, бытовую технику, электроприборы.
К твердым коммунальным отходам также отнесены аналогичные по составу отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Есть исключения – отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью, повредить мусороприёмную технику. К ним относятся горячие отходы, снег и лёд, ртутьсодержащие лампы, батареи и аккумуляторы.

Куда будут поступать твердые коммунальные отходы?
Ответ: Регоператор руководствуется в своей непосредственной работе Территориальной схемой обращения с отходами. В ней содержатся сведения о численности населения в населенных пунктах, производимые объемы ТКО. На карту республики нанесены схемы вывоза мусора от населенных пунктов с обозначениями – где находятся лицензированные полигоны, где мусороперегрузочные станции и сортировочные линии, а где со временем появятся предприятия по переработке вторсырья.

Что такое классификация опасности отходов?
Ответ: Согласно Приказу № 511 от 15 июня 2001 года Министерства природных ресурсов Российской Федерации все отходы разделяются на 5 категорий.
• К 1 классу относится наиболее токсичная группа опасных отходов, способных нанести серьезный вред окружающей среде и людям: люминесцентные лампы, все приборы, содержащие ртуть, а также химический утиль.
• Мусор, относящийся ко 2 категории, имеет достаточно высокий показатель опасности: это аккумуляторные батареи, вторсырье нефтяной промышленности и кислоты.
• 3 класс опасности — остатки, которые, также ведут к нарушению экологического баланса. В эту категорию входят: отработанные масла и фильтры, шпалы, пропитанные химическими веществами, и остатки строительных лакокрасочных материалов.
• К 4 категории относятся малоопасные отходы с низкой степенью негативного воздействия на окружающую среду. В перечень отходов 4 класса входят: различные древесные отходы с пропиткой; разнородные бумажные и картонные остатки; пыль щебеночная, известковая, абразивная; песок, загрязненный нефтесодержащими продуктами; отработанный загрязненный уголь; отслужившие шины, покрышки и камеры, а также строительный мусор.
• Отходы 5 класса практически не наносят вреда окружающей среде и здоровью человека. В этот перечень входят: деревянная тара, стружки и опилки; картон и бумага; соломенная и древесная зола; непригодная к использованию керамика; отходы гипса; отходы цемента в твердой форме; непригодные к эксплуатации остатки черных металлов и алюминия; крупный бытовой мусор; пищевые отходы; мусор после уборки больших территорий и учебных, культурных, спортивных учреждений, торговых помещений и другие.

Что нужно знать о договоре с региональным оператором?
Ответ: Все собственники жилья в многоквартирных домах, в частном секторе, а также юридические лица, включая индивидуальных предпринимателей, должны будут заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
В МКД этот договор заключается между региональным оператором и управляющей компанией, товариществом собственников жилья, иными жилкооперативами, а если они отсутствуют, то как и с жителями частного сектора региональный оператор заключает договоры индивидуально — с каждым собственником.
Заключение договора с регоператором — это обязанность для собственников жилых домов и юридических лиц, она закреплена законодательством (Федеральный закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Жилищный кодекс, постановления Правительства РФ №1156 и №354).
Прежние договоры с компаниями, занимающимися вывозом мусора автоматически утратят силу с 1 мая 2018 года.

Как быть, если договор на вывоз ТКО раньше был заключен с иными организациями?
Ответ: Поскольку с 1 мая 2018 года коммунальную услугу по вывозу твердых коммунальных отходов будет осуществлять региональный оператор, то и договор необходимо будет заключать с ним. Соответственно, оплата за услугу должна производиться именно регоператору.
В соответствии со ст.23 Федерального закона №458-ФЗ от 29 декабря 2014 года обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором, а также утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 1 января 2019 года.
Оплачивать услуги регионального оператора граждане и организации обязаны с того момента, как начался вывоз ТКО. Это предусмотрено пунктом 7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 г.

Что будет с предприятиями, которые занимались вывозом мусора?
Ответ: Договор на транспортировку ТКО региональный оператор может заключать с предприятиями, которые и прежде занимались вывозом мусора. Но не с каждым, а только с теми, спецтехника которых соответствует необходимым требованиям и оснащена системой ГЛОНАСС.

Если в подъезде появилось объявление «Вывезу мусор по договорной цене», законно ли это?
Ответ: Напомним, транспортировка отходов является сферой деятельности, подлежащей лицензированию. Федеральный закон №99-ФЗ в гл.2 ст.12 ч.1 обязывает получать разрешение на вывоз отходов. Кстати, потребитель услуги вправе потребовать информацию о номере лицензии, сроке ее действия, а также об органе, выдавшем эту лицензию.
Если предприимчивый гражданин уклоняется от ответа, то велика вероятность, что за ваши деньги он отвезет отходы прямиком на соседнюю улицу или вывалит их в ближайшую речушку.
Региональный оператор обладает всеми необходимыми документами и полномочиями для осуществления деятельности и вывозит отходы для последующей утилизации только на объекты, включенные в территориальную схему по обращению с ТКО. И никуда больше!

Имеет ли право собственник, утверждающий, что у него не образуется мусор, не заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором?
Ответ: Необходимо осознать, что сегодня безотходное хозяйствование – это миф. Куда в таком случае могут бесследно исчезнуть упаковка и тара от ежедневно потребляемых продуктов, используемых хозтоваров, самый элементарный домашний и другой мусор? Не потому ли в жилых кварталах появляются несанкционированные свалки?
Часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ говорит о том, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Плату за оказанные и не оплаченные услуги регоператор будет взыскивать в досудебном и судебном порядке. Также рассматривается вопрос установления административной ответственности для таких граждан как на уровне федерации, так и на уровне республики.

Если житель утверждает, что мусор на свалку вывозит самостоятельно, может ли он не заключать договор с регоператором?
Ответ: Нет, нельзя. Более того, гражданин должен задать себе два вопроса:
• имеет ли он лицензию на обращение с отходами? Вряд ли.
• куда попадают продукты распада отходов с этой свалки, которая, скорее всего является несанкционированной? В ручьи и речки, стекающие в водоемы, откуда вода берется для водоснабжения населенного пункта, где тот самый гражданин проживает?
Новая система обращения с ТКО предусматривает безопасную утилизацию отходов. Поэтому лучше платить за услугу регоператору, который обеспечит экологичное обращение с отходами, чем экономить на своем здоровье, собственноручно отравлять природу и готовить не самое приятное будущее потомкам.

Как изменился расчет оплаты за вывоз мусора для населения и от чего зависит?
Ответ: С переходом на новую систему обращения с ТКО услуга по вывозу мусора переходит из категории жилищных в коммунальные. Если раньше плата за вывоз мусора считалась «по квадратным метрам», то с внедрением новой системы обращения с отходами размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления таких отходов и тарифа.
Информация о нормативах накопления размещена на сайте министерства ЖКХ и Строительства Чеченской Республики msgkhchr.ru . А предельный тариф для регионального оператора устанавливает Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики и размещает на своем официальном сайте tarif95.ru
(Данная информация также расположена на официальном сайте регионального оператора ООО «Оникс» — oniks-eco.ru).

Как разобраться в новых квитанциях за коммуналку собственникам жилья в многоквартирном доме?
Ответ: При первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги в МКД в квитанции появится отдельная строка – обращение с ТКО. Вместе с тем, стоимость услуг по сбору, вывозу и утилизации отходов должна быть исключена из платы за содержание жилого помещения.
Решения общего собрания собственников МКД для этого не требуется.
Управляющие организации (УК, ТСЖ, ЖСК) обязаны известить собственников об изменении размера платы за содержание жилого помещения. На это дается не более 10 дней с момента начала работы регоператора.
Также по требованию собственников управляющей организацией должны быть представлены подтверждающие документы, в том числе, обосновывающие расчет размера платы.

Как начисляется плата, если гражданин зарегистрирован, но фактически не проживает в доме или квартире?
Ответ: Это касается собственников, члены семей которых учатся или работают в других городах. В соответствии с жилищным законодательством, при заключении договора с региональным оператором нужно предоставить документы, подтверждающие, что зарегистрированный в доме или квартире гражданин фактически проживает в другом месте. Полный перечень установлен постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года (п.93).
Так, в качестве подтверждающих документов к заявлению о перерасчете могут прилагаться:
• копия командировочного удостоверения или копия документа о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
• справка о нахождении на лечении в стационаре или на санаторно-курортном лечении;
• проездные билеты, оформленные на имя потребителя (если ФИО указывается в соответствии с правилами оформления), или их заверенные копии;
• счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
• документ органа, осуществляющего регистрацию гражданина по месту его временного пребывания или его заверенная копия;
• справка организации вневедомственной охраны жилого помещения с указанием периода, в течение которого потребитель временно отсутствовал;
• справка, подтверждающая период временного пребывания в учебном заведении, детском доме, школе-интернате и иных детских учреждениях с круглосуточным пребыванием;
• справка консульского учреждения или диппредставительства РФ в стране пребывания;
• справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина;
• иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.
Документы за исключением проездных билетов должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации, заверены печатью, иметь регистрационный номер и дату выдачи.

Предоставляются ли отдельным категориям граждан льготы по оплате услуги по сбору и вывозу мусора?
Ответ: Поскольку услуга по сбору, вывозу и утилизации ТКО теперь относится к коммунальным услугам, льготы, предоставляемые отдельным категориям граждан по другим коммунальным услугам, на нее также распространяются.
За государственной поддержкой в виде компенсации части расходов на коммунальной услуги по обращению с ТКО могут обращаться те граждане, чьи ежемесячные расходы на ЖКУ превышают 22% от совокупного семейного дохода. Назначают такую поддержку органы социальной защиты. Перерасчет производится при наличии заключенного договора с региональным оператором и отсутствии задолженности за коммуналку.

Если нежилое помещение в многоквартирном доме арендовано под магазин или парикмахерскую, кто должен заключать договор на обращение с ТКО – арендатор или собственник помещения?
Ответ: Согласно п. 148.1 Постановления Правительства РФ № 354, договор на обращение с ТКО заключает именно собственник нежилого помещения в многоквартирном доме.

Должны ли заключать договор на вывоз ТКО садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан?
Ответ: Под обязанность заключить договор с региональным оператором подпадают все организации, у которых образуются твердые коммунальные отходы, в том числе и садоводческие товарищества, кооперативы и т.д.
Конечно, граждане не живут на даче весь год. Как правило, это три-¬четыре месяца в теплое время года. Договор на вывоз мусора с территории садоводческого хозяйства должен заключаться именно на этот период. Либо оплата будет производиться по факту за объем вывезенных отходов.

Как должна быть оборудована контейнерная площадка?
Ответ: В нормативах по обустройству контейнерных площадок из СанПин 2.1.2.2645-10 есть перечень требований.
Согласно им, для установки мусорных контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтным покрытием. Она должна иметь подъездной путь для спецтранспорта и быть отделенной бордюром. Лучшим решением станет ограждение с трех сторон. Обязательным условием является и наличие зеленых насаждений по периметру площадки для контейнеров для ТКО. Мусорные баки должны иметь плотно закрывающиеся крышки.
Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метром, но не более 100 метров.

С какой периодичностью должен осуществляться вывоз ТКО?
Ответ: Ответ обозначен в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (постановление Правительства РФ от 06.05.2014 г. №354).
• В холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) вывоз ТКО должен быть не реже одного раза в трое суток.
• В теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) вывоз должен быть ежедневным.
Прописаны в документе и допустимые отклонения по срокам:
• не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
• не более 48 часов единовременно — при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже;
• не более 24 часов единовременно — при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.

Что региональный оператор будет делать со стихийными свалками в населенных пунктах и за их пределами?
Ответ: Для таких случаев определен четкий порядок действий, закрепленный в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами (Постановление Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 г.). Итак, региональный оператор обнаружил место складирования ТКО объемом больше одного кубометра на участке, не предназначенном для этих целей. В таком случае, он обязан в течение 5 рабочих дней, во-первых, уведомить собственника земельного участка, муниципалитет и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированной свалки. А во-вторых, донести до собственника земельного участка необходимость ликвидации свалки, на что дается не более 30 дней с момента получения уведомления. Вместе с этим, собственник получит и проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.
То есть собственнику надлежит либо самостоятельно обеспечить ликвидацию свалки, либо поручить эту работу на возмездной основе региональному оператору.
Если в течение установленного срока свалка находится на прежнем месте, а собственник этого земельного участка так и не заключил договор с регоператором на оказание услуг по ее ликвидации, то региональный оператор должен ее вывезти. Но в таком случае он вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Какое наказание предусмотрено за организацию свалки?
Ответ: Складирование мусора в неположенном месте — правонарушение, имеющее серьёзное последствие для экологии. Штрафные санкции за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами определяются на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях (ст. 8.2 КоАП РФ):
• 1000 – 2000 руб. – для граждан;
• 10000 – 30000 руб. – для должностных лиц;
• 30000 – 50000 руб. – для предпринимателей без образования юридического лица;
• 100000 – 250000 руб. – для юридических лиц.

Что такое рециклинг отходов?
Ответ: Это переработка полезного мусора и отходов производства для их вторичного использования или возврата в производственный оборот. Рециклинг — важное условие рационального природопользования, за счет переработанного мусора он позволяет уменьшить количество сырья для производства в различных областях.
Рециклинг и утилизация отходов это:
• повторное применение отходов по прямому назначению;
• изготовление из вторсырья новых предметов;
• расщепление отходов для выделения полезных компонентов и уничтожение прочих остатков мусора;
• получение энергии за счет сжигания мусора.

Как будет осуществляться сбор платы за мусор с так называемых «резиновых» домов и квартир, где по факту проживает больше людей, чем зарегистрировано?
Ответ: Бывает так, что в квартире прописан один человек, а на деле по этому адресу проживают пятеро. Соответственно, и мусора они производят гораздо больше. В этом случае управляющая компания, ТСЖ, жилкооператив могут составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, чтобы произвести уточненный расчет размера платы за коммунальную услугу. Кстати, если собственник скрывает число реально проживающих в квартире, об этом управляющей организации могут сообщить соседи.
И, конечно, не стоит прописывать в квартиру фиктивных жильцов — жить они не будут, а оплачивать вывоз мусора за каждого из них придется.

Если при объезде территории выявляется факт ненадлежащего состояния контейнерной площадки (навалы мусора), на кого будет составлен протокол?
Ответ: Протокол составляется на собственника площадки (либо управляющую организацию МКД, на территории которого находится площадка). В свою очередь, при организации расследования факта нарушения могут быть запрошены данные средств объективного контроля (ГЛОНАСС) спецтехники, обслуживающей площадку, чтобы установить факт соблюдения(или нарушения) графика вывоза ТКО.
Данные о движении машин, загрузке и выгрузке мусора заносятся в маршрутный журнал. Копия маршрутного журнала по запросу должна быть предоставлена:
• региональному оператору;
• органам исполнительной власти субъекта РФ;
• органам местного самоуправления.